多层推动长三角一体化,世界级家当集群将分布在这些范畴

胥会云2019-12-02 15:57:59来源:第一财经日报

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  到2025年、2035年,长三角一市三省35.8万平方千米的地盘上,会出现一个如何的生长格局和面孔?

  12月1日,《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》(下称《筹划纲领》)这一顶层筹划公布,让这一区域将来的面孔加倍清楚起来。

  经济总量约占全国1/4,全员休息临盆率位居全国前列,年研发经费支出和有效创造专利数均占全国1/3阁下,进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%...... 这是长三角推动一体化的数字基底。将来,这里要成为——全国生长的微弱活泼增长极、高质量生长样板区、率先根本完成现代化引领区、区域一体化生长示范区和新时代改革开放新洼地。

  在当下的国际国际大年夜情况中,“长三角一体化上升为国度计谋,就是要同’一带一路’扶植、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大年夜湾区扶植等国度计谋相互合营,完美中国改革开放空间构造,构成扩大年夜内需的计谋攻坚点。”上海财经大年夜学长三角与长江经济带生长研究院履行院长张学良对第一财经记者说。

  “一极三区一洼地”的计谋定位中,“全国生长微弱活泼增长极”被放在首位,这也意味着长三角地区既要完成有速度的增长,又要完成有质量的生长,晋升长三角参与全球资本设备和竞争才能,加强对全国经济生长的影响力和带动力。

  要完成这一目标,并不是易事。若何推动?

  多层次的区域调和生长构造

  长三角筹划范围包含苏浙沪皖全域,面积达35.8万平方千米。在发挥上海龙头带动感化,苏浙皖各扬所长的同时,《筹划纲领》还规定了一个面积22.5万平方千米的中间区。

  这个中间区共覆盖27个城市,个中包含上海市、江苏省9个城市(南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州)、浙江省9个城市(杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州),和安徽省8个城市(合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城)。

  《筹划纲领》提出,推动长三角中间区一体化生长,带动长三角其他地区加快生长,引领长江经济带开放生长。

  也就是说,这27个城市要起首加强城市间的协作联动,建立城市间严重年夜事项严重年夜项目共商共建机制。同时,要加强与苏北、浙西南、皖北等地区的深层协作,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市扶植,辐射带动周边地区协同生长。

  而在长三角外部,还包含南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等都会圈。《筹划纲领》提出,在都会圈外部推动同城化,在都会圈之间,则要推动调和联动,加快建立都会圈间严重年夜事项调和推动机制,摸索协同管理新形式,高程度打造长三角世界级城市群。

  比如,推动上海与近沪区域及苏锡常都会圈联动生长,构建上海大年夜都会圈;加强南京都会圈与合肥都会圈协同生长,打造东中部区域调和生长的典范;推动杭州都会圈与宁波都会圈的慎密对接和分工协作,完成杭绍甬一体化;扶植宁杭生态经济带,强化南京都会圈与杭州都会圈调和联动。

  另外,在长三角一市三省范围内,还规定了一个面积约2300平方千米的长三角生态绿色一体化生长示范区,涵盖上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善,其功能是示范引领长三角地区更高质量一体化生长。

  另外一个关键区域,则是以上海临港等地区为中国(上海)自在贸易实验区新片区,其功能是打造与国际通行规矩相连接、更具国际市场影响力和竞争力的特别经济功能区。

  “全方位、多层次、平面化的空间构造,更有益于长三角一体化国度计谋的有序推动。”张学良说,从大年夜的空间标准上看,长三角并不是自力的经济区域,既要引领带动东部地区和长江经济带生长,又要依附于其广阔的腹地完本钱身生长。

  然则,推动长三角一体化,也要从小空间标准着手。“空间标准越小,区域政策的指导性与针对性就越强,就越可以或许精准发挥各个地区的比较优势。”张学良说。

  比如,都会圈是城市群扶植弗成超越的阶段。相关于开辟区和城市,小标准、相对精准的、以跨区域通勤为重要特点的都会圈扶植,是中国一体化政策实施的根本空间单位。

  而示范区的小空间标准、精准化的跨区域协作,又表现了区域生长计谋随机应变和分类指导的准绳,经过过程新型区域协作与深度对内开放,带来经济的新增量、生长的新动能,构成可复制、可推行、可持续的多赢协作新形式,来更好带动长三角全体的一体化生长。

  根据《筹划纲领》,到2025年,长三角城乡区域调和生长格局根本构成。上海办事功能进一步晋升,苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化程度进一步进步,各城市群之间高效联动。省际邻接地区和跨界区域一体化生长摸索构成经历制度。城乡融合、村庄复兴取得明显成效。

  以数字来表现的话,到2025年,长三角中间区城乡居平易近支出差距控制在2.2∶1以内,中间区人均GDP与全域人均GDP差距减少到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%。

  家当功能协同构造

  长三角一体化的一个重要义务,是扶植现代化经济体系,晋升家当链程度。这也是打形成为“全国生长微弱活泼增长极”的重要途径。

  “长三角是全球先辈制造业和现代办事业基地,家当配套很强,家当链也很完全。”中国迷信院研究员陈雯此前对第一财经记者表示,要打造世界级城市群,合营参与全球竞争,还须要充分整合长三角的资本禀赋,协力推动家当协同。

  本年早些时辰,第十届全国政协副主席、中国工程院主席团荣誉主席、院士徐匡迪征引数字称,长三角汽车家当产值占全国26.23%,造船家当产值占全国30.8%,通信家当产值占全国29.9%。

  另外,长三角集成电路和软件信息办事家当范围分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端设备、新动力、新材料等范畴构成了一批国际竞争力较强的创新合营体和家当集群。

  然则,家当同构也是此前被广泛诟病的一点。张学良说,这是长三角生长的阶段性产品,随着一体化逐步深化,各地“大年夜而全”的家当构造带来资本浪费、制约区域分工协作等成绩,对城市群生长的束缚力日趋趋紧,长三角亟需构建功能协同的家当空间体系。从家当同构走向功能协同,以拉长长板,补足短板。

  根据《筹划纲领》,长三角要制订实施制造业协同生长筹划,周全晋升制造业生长程度,按照集群化生长偏向,打造全国先辈制造业会聚区。

  这个中,在构成若干世界级制造业集群方面,主如果环绕十大年夜范畴(电子信息、生物医药、航空航天、高端设备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装网www.vhao.net、智能家电),强化区域优势家当协作,推动传统家当升级改革,扶植一批国度级计谋性新兴家当基地。

  在培养一批具有国际竞争力的龙头企业方面,主如果聚焦十大年夜重点范畴(集成电路、新型显示、物联网、大年夜数据、人工智能、新动力汽车、生命安康、大年夜飞机、智能制造、前沿新材料),加快生长新动力、智能汽车、新一代移动通信家当,延长机械人、集成电路家当链。

  而在加快培养构造一批将来家当方面,主如果面向八大年夜范畴(量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测)。

  为了引导家当公道构造,《筹划纲领》提出,保持市场机制主导和家当政策引导相结合,完美区域家当政策,强化中间区家当会聚才能,推动家当构造升级,优化重点家当构造和兼顾生长。

  个中,上述27个城市构成的中间区,重点构造总部经济、研发设计、高端制造、发卖等家当链环节,大年夜力生长创新经济、办事经济、绿色经济,加快推动普通制造业转移,打造具有全球竞争力的家当创新洼地。

  苏北、浙西南、皖北和皖西大年夜别山革命老区,则要重点生长现代农业、文明旅游、大年夜安康、医药家当、农产品加工等特点家当及配套家当。

  同时,推动中间区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装网www.vhao.net等传统家当向具有承接才能的中间区以外城市和部分沿海地区升级转移。

  为了完成这类转移,《筹划纲领》提出,建立与家当转移承接地间好处分享机制,加大年夜对家当转移严重年夜项目标地盘、融资等政策支撑力度。

  一体化的实际与将来

  长三角城市群一向是中国经济生长最活泼的区域之一。从经济会聚程度上看,2018年长三角城市群总人口2.53亿,GDP总量达21.15万亿元,经济总量与俄罗斯、印度相当,与20世纪80年代作为中国追逐对象的亚洲四小龙相当。

  从会聚趋势上看,2000年~2018年,长三角人口共增长2628.57万人,是中国最大年夜的人口净流入区域之一,经济一直处于赓续会聚当中。从经济增长速度上看,2000年~2018年,长三角年均GDP增长率为13.3%,逾越同期全国均匀程度4.2个百分点,领跑全国经济增长。

  与其他六个世界级城市群比拟,张学良认为,长三角还“不敷聚”。比如,长三角的空间面积最大年夜,达到了35.8万平方千米,地均GDP929万美元/平方千米,经济密度远不如世界先发城市群。另外,2018年长三角城市群GDP和人口分别占据全国总量的23.5%和16.1%,美国大年夜西洋沿岸和北美五大年夜湖两大年夜城市群的地盘空间之和与长三角基本相同,但经济总量和人口共占据了全美的49.6%和37.2%。

  不过,在长三角一体化上升为国度计谋以后,这片区域的一体化生长曾经按下了“快进键”,上海、江苏、浙江、安徽也纷纷出台了落实筹划纲领的实施筹划,构成了各自的“施工图”,相干的任务事项也在快速推动。

  以集成电路为例。9月17日,华虹无锡集成电路研发和制造基地(一期)临盆线建成投片,首批12英寸硅片进入工艺机台,开端55纳米芯片产品制造,一期项目月产能筹划为4万片,工艺技巧平台覆盖移动通信、物联网、智能家居、人工智能、新动力汽车等新兴应用范畴。

  总投资100亿美元的该项目,是长三角一体化联动沪苏两地的严重年夜家当项目。一期12英寸临盆线建成投片,成为江苏省第一条自立可控12英寸临盆线,也使华虹集团成为全国第一家也是独逐一家持续两年里建成两条12英寸临盆线的企业集团。

  长三角也是中国集成电路家当基本最扎实、家当链最完全、技巧最早辈的区域。2018年中国集成电路家当范围前十的城市中,长三角占据一半。

  在日前召开的第二届全球IC企业家大年夜会上,中国半导体行业协会常务副秘书长宫承和表示,长三角的集成电路家当应当在全国改革生长大年夜局中扮演更重要的角色,担起更重要的任务。“将来五至十年是我国集成电路家当生长的重要计谋机会期,也是家当生长的攻坚时代。苏、浙、沪、皖四地要迷信断定和精确掌握家当生长趋势。”

  今朝,一市三省曾经在项目协作、平台搭建上展开了一系列协作。比如6月,长三角G60科创走廊集成电路家当同盟正式成立;9月,长三角集成电路家当公共办事机构同盟正式揭牌。

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